关于加强我市轨道交通建设工程开工前质量安全管理的通知
 
浏览次数: 1447 发布日期:2012-6-1 10:46:40
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各有关单位:
    我市轨道交通建设工程将于今年6月全面开工建设,为加强轨道交通建设工程质量安全管理,强化开工前的质量安全管理,根据住房和城乡建设部有关城市轨道交通工程安全质量管理相关规定,现提出以下管理要求:
   一、建设单位的质量安全管理
    1、建设单位必须建立健全质量安全责任制和管理制度,设置质量安全管理机构,按标段配备与建设规模相适应的质量安全管理人员,对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行质量安全履约管理。
    2、建设单位应当在开工前组织对城市轨道交通工程质量安全风险评估(含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估)并组织专家论证,同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。
    3、建设单位要开展工程周边环境调查,向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料,工程地质和水文地质资料,施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等资料。
    4、工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的,建设单位应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移的,建设单位应当根据设计要求和工程实际,组织开展现状评估,并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。
    5、建设单位应当依法将施工图设计文件(含勘察文件)报送经认定具有资格的施工图审查机构进行审查。施工图设计文件未经审查或审查不合格的,不得使用。
    6、建设单位应当按规定办理安全、质量监督手续。
    7、建设单位应当及时组织勘察单位向设计单位进行勘察文件交底,在施工前组织勘察、设计单位向施工、监理、监测等单位进行勘察、设计文件交底。
    8、建设单位应当委托工程监测单位和质量检测单位进行第三方监测和质量检测。
    9、建设单位在编制工程概算时,应当包括安全质量风险评估费、工程监测费、工程周边环境调查费及现状评估费等保障工程安全质量所需的费用。
    10、建设单位应当依法执行国家有关勘察设计费、监理费等管理规定,同时应当科学确定勘察、设计、施工等各阶段工期,不得任意压缩合同约定的工期。
    11、建设单位应当在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底,并形成文字记录,由各方签字并盖章。
    二、勘察、设计单位的质量安全管理
    1、勘察、设计单位必须建立健全质量安全责任制和管理制度,设置或明确安全质量管理机构。
    2、勘察、设计单位应当委派专业技术人员驻场配合施工单位及时解决与勘察、设计工作有关的问题;配合建设单位做好勘察、设计文件交底工作。
    3、设计单位提交的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求,并应根据工程周边环境的现状评估报告提出设计处理措施,必要时进行专项设计。
    4、设计单位应当对安全质量风险评估确定的高风险工程的设计方案、工程周边环境的监测控制标准等组织专家论证。
    5、设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和环节,并提出保障工程安全质量的设计处理措施;施工图设计应当包括工程及其周边环境的监测要求和监测控制标准等内容。
    三、施工单位的质量安全管理
    1、施工单位必须建立健全质量安全责任制和管理制度,加强对施工现场项目管理机构的管理。项目质量安全管理人员专业、数量应当符合规定,并满足项目管理需要。
    2、施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当依法取得安全生产考核合格证书。项目负责人应当具有相应执业资格和城市轨道交通工程施工管理工作经验。建筑施工特种作业人员应当持证上岗,塔吊、龙门吊等大型机械的司机要有2年以上、信号工要有1年以上的本工种工作经验。
    3、施工单位应当按照合同约定的工期要求编制合理的施工进度计划,不得盲目抢进度、赶工期。
    4、施工单位应将安全措施费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等,不得挪作他用。
    5、施工单位应当对工程周边环境进行核查。工程周边环境现状与建设单位提供的资料不一致的,建设单位应当组织有关单位及时补充完善。
    6、施工单位应当按照有关规定对危险性较大分部分项工程(含可能对工程周边环境造成严重损害的分部分项工程,下同)编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应当组织专家论证。
专项施工方案应当根据设计处理措施、专项设计和工程实际情况编制,并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施,不得随意变更。
    7、工程施工前,施工单位项目技术人员应当就有关施工安全质量的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明,并由双方签字确认。
    8、施工单位应当指定专人保护施工现场地下管线及地下构筑物等,在施工前将地下管线、地下构筑物等基本情况、相应保护及应急措施等向施工作业班组和作业人员作详细说明,并在现场设置明显标识。
    9、施工单位应当对工程支护结构、围岩以及工程周边环境等进行施工监测、安全巡视和综合分析,及时向设计、监理单位反馈监测数据和巡视信息。发现异常时,及时通知建设、设计、监理等单位,并采取应对措施。
    施工单位应当按照设计要求和工程实际编制施工监测方案,并经监理单位审查后实施。
    10、施工单位应当按照规定和合同约定对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的,不得使用。
    对涉及结构安全的试块、试件及有关材料,施工单位应当在监理单位见证下,按规定进行现场取样,并送有相应资质的质量检测单位进行质量检测。
    11、当使用建筑起重机械时,施工单位应当按规定向工程所在地建设主管部门办理建筑起重机械使用登记手续。建筑起重机械安装完成后,施工单位应当委托具有相应资质的检测检验机构进行检验,经检验合格并经验收合格后方可使用。
    12、施工单位应当按照有关规定对管理人员和作业人员进行安全质量教育培训,教育培训情况记入个人工作档案。教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
    四、监理单位的质量安全管理
    1、项目总监理工程师应当具有相应专业的注册监理工程师执业资格和城市轨道交通工程监理工作经验。
    2、监理单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度,加强对施工现场项目监理机构的管理。项目监理人员专业、数量应当满足监理工作的需要。
    3、监理单位应当编制包括工程质量安全监理内容的项目监理规划,对超过一定规模的危险性较大工程编制专项安全生产监理实施细则。
    4、监理单位应当审查施工组织设计中质量安全技术措施、专项施工方案及施工监测方案是否符合工程建设强制性标准和设计文件要求。
    5、监理单位应当检查施工监测点的布置和保护情况,比对、分析施工监测和第三方监测数据及巡视信息。发现异常时,及时向建设、施工单位反馈,并督促施工单位采取应对措施。
    6、监理单位应当按规定对监理人员进行安全质量培训。
   五、工程监测、质量检测单位的质量安全管理
    1、从事城市轨道交通工程第三方监测业务的工程监测单位(以下简称监测单位),应当具有相应工程勘察资质,并向工程所在地建设主管部门办理备案手续。监测单位不得转包监测业务,不得与所监测工程的施工单位有隶属关系或者其他利害关系。
    2、监测单位必须建立健全质量安全责任制和管理制度,加强对施工现场项目监测机构的管理。项目监测人员专业、数量应当满足监测工作的需要。
    3、监测单位应当根据勘察设计文件、质量安全风险评估报告、监测合同及有关资料编制第三方监测方案,经专家论证并经监测单位主要负责人签字后实施。监测单位应当按照第三方监测方案开展监测和巡视工作,及时向建设、监理、设计单位提供监测报告。发现异常时,立即向建设行业行政主管部门及建设单位报告。
    4、监测、质量检测单位应当按规定对监测、检测人员进行安全质量培训,培训考核合格后方可上岗。
    六、建设工程质量安全监督机构的质量安全管理
    市轨道交通质量安全监督站要加强对轨道交通建设工程开工前质量安全状况的巡查监督,对违反质量安全法律法规和强制性标准和不按照本要求执行的,一经发现,将依法严格严肃处理。
 
                    二〇一二年五月二十九日
 
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